交通征稽文化之交通征稽制度文化

交通征稽文化之交通征稽制度文化

文章来源：中国交通征稽杂志第20期

交通征稽制度文化：根据国家相关政策法规及交通征稽文化精神理念，交通征稽行业及各级组织在征稽实践中形成的制度理念、制度体系及制度执行过程中产生的文化现象。主要包括制度理念、制度建设和制度形态。

征稽制度理念：指全国征稽行业在建章立制时应当继承哪些原创思想并借鉴哪些先进的时代思想。交通征稽制度要体现科学发展的理念、人本理念、法治理念、创新理念、诚信理念、责任理念和廉政理念。

　　征稽制度建设：

　　征收制度：加强费源管理，简化征管流程。

　　控制制度：坚持依法行政，做到公正执法。

　　目标制度：用目标构建新政，用数字落实目标。

　　信息制度：用信息共享开创全国征稽一盘棋模式。

　　人才制度：人人都是人才，关注核心人才，重用创新人才。

　　财务制度：建立用数字证明一切的特种工作秩序。

　　监察制度：用监察制度把全体人培育成征稽督察者。

　　服务制度：把服务工作建设成执政爱民、行政执法的一线工程。

　　宣传制度：现代媒体与行业传播并举，强势打造征稽事业话语权。

协作制度：国家意志为主导，全国认同即“大法”。

　　征稽制度形态：

　　文本形态：依据征稽文化及征稽制度文化，在全行业范围内，全面调整、改进、重建征稽制度体系，建立“中国交通征稽行业制度全书”。全国各地交通征稽部门也要以相同的宗旨和方法，建立“全国交通征稽行业制度全书·地方卷”，比如“广东卷”、“云南卷”、“山西卷”等等。国家卷编辑的是国家级别的制度，地方卷是各地的特色制度，是对国家卷的补充，国家卷与地方卷结合起来形成全国交通征稽行业制度全书体系。

　　传播形态：要把融会崭新制度文化的征稽制度编辑制作成全行业的制度文化“形象片”、“教育读本”、“图解”，在全国行业内外有计划地散发，以形成全国征稽制度文化教育热潮；同时利用社会媒体和行业内部的传播网络，采用各种有效而固定的形式进行宣传，形成征稽制度文化话语，使征稽事业走出行业及车户的狭小范围，变成全社会的大事。

　　管理形态：要把用制度文化推进制度改革当作管理的大事来抓，具体来说就是：要把建章立制、制度教育、制度落实、制度改革等工作，列入全国征稽管理的核心工作，要有专门的领导分管，专门的部门从事这项工作；还要把制度建设工作作为对每一级、每一层机构和个人的考核、奖罚、晋升或降级的重要标准，要与地位、荣誉、回报、前途挂钩，成为其中很重要的环节；最重要的是，要改变只在固定的制度中管理的传统，创造用制度管理、用管理推进制度改革、把制度变成执行力和事业发展力、把制度变成征稽团队每个人内心的力量这样的全新的管理格局。

　　行为形态：用制度文化培育全行业对制度的热情和理解，从而体现在征稽人点点滴滴的日常工作和征稽执法上，使全国每个征稽机构及每个征稽人都成为征稽制度的象征和推进征稽制度改革、进步的一份力量，使制度从此不再是框框，而是事业的舞台、机会、推动力和加油站。使制度活化、生产力化和生命化，是制度行为形态要解决的主要问题。

人格形态：要把征稽制度理性打进征稽人格深处，使每个征稽人都有鲜明的职业角色特征，如果能做到这一点，征稽制度才算深入人心，征稽制度文化的落实才算到位。